【党代会知识知多少】党的代表大会制度
2023-09-21 16:06
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什么是党代会？
党代会，即党代表大会，党代表大会制度是党的一项根本性的组织制度。
党代表大会是党的各级组织包括中央组织、地方各级组织和部分基层组织讨论、决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议。党章规定：党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。
坚持和健全党的代表大会制度，对于加强党的建设，实现党的民主集中制，发扬党内民主，促使党内政治生活更加民主化、正常化，进一步提高党的战斗力，保证党的路线方针政策的贯彻执行，具有重要的意义。
党代会的职权
在介绍党代表大会职权之前，有必要先区分两个概念：党的地方组织和党的基层组织。其党代表大会的职权略有区别。
党的地方组织指党的省、自治区、直辖市，设区的市和自治州以及县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们所产生的委员会，还包括经党代表大会选举产生的纪律检查委员会。党的基层组织指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位党的委员会、总支部委员会、支部委员会。还包括基层委员会批准设立的纪律检查委员会。
党的地方各级代表大会的职权党章第二十六条作了明确规定：
● 听取和审查同级委员会的报告
● 审查同级纪律检查委员会的报告
● 讨论本地区范围内的重大问题并做出决议
● 选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会党的基层代表大会的职权
● 听取和审查同级委员会的报告
● 审查同级纪律检查委员会的报告 （不设纪律检查委员会的，纪检工作可作为党委报告的一个内容）
● 讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并做出决议
● 选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会党的地方各级代表大会和党的基层代表大会还有权选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表。
党代会代表按照规定的程序，经过党员大会或党代表大会或党代表会议选举产生，出席上级党代表大会的党员。
党的全国代表大会代表的选举办法由中央委员会决定，党的地方各级代表大会代表的选举办法，由同级党的委员会决定，并报上一级党的委员会批准。党的各级代表大会代表，是党章规定的党的各级代表大会职权的主体。党的各级代表大会的领导机构，必须保证党代表大会代表充分行使自己的职权。
代表资格审查
按照规定的程序和要求，对党代表大会代表资格进行认定。代表资格审查，主要是审查代表的产生是否合乎党章规定和有关程序，代表是否符合规定的条件。审查代表资格的权力，属于党的代表大会。
《中国共产党基层组织选举工作条例》规定：“上届党的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查”；“代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告审查情况，经审查通过后的代表，获得正式资格”。
党代会“次数”和委员会“届数”
在一般情况下，中央和地方党组织，按照党章规定的时间召开党代会的累计排列叫做“次”。
党的每次代表大会选举产生的委员会的累计排列叫做“届”。每届委员会任期内举行的全体委员会会议累计排列叫做“次”。
党的委员会的任期和换届
党的各级委员会行使职权的期限。根据党章规定，党的中央和地方各级委员会的每届任期均为五年。
党章第三十一条分别对党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的每届任期作了原则规定。中央办公厅根据党章的原则规定，对不同类型、不同层次党的基层委员会的任期作了如下具体规定：党的基层委员会每届任期一般为5年，党的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为3年，其中，村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期为5年。党的各级委员会任期届满，召开党代表大会或党员大会选举产生新的一届委员会。党的各级委员会按期换届选举，是党的组织制度的基本要求，也是保障党员民主权利和加强领导班子建设的重要途径。党的委员会换届选举是党内政治生活中的一件大事，必须严格按照党章和党内有关选举工作条例办事。
问
党的基层代表大会时限是如何规定的？
党的基层代表大会的时限，《党章》没有做统一的规定。党的基层组织按规定召开党代表大会进行换届选举的，其党代表大会的时限原则上应同党的基层委员会的任期一致。
问
预备党员可否列席代表大会？
预备党员可以列席党代表大会。一些担任领导职务的预备党员列席党代表大会，有助于他们学习党内生活的有关知识，提高执行民主集中制原则的自觉性，也有利于他们广泛听取代表的意见，改进工作。
问
党的基层代表大会可否吸收有关人员列席会议呢？
党的基层组织召开党代表大会，如工作需要，可以吸收不是代表的党员领导干部和有关方面负责人列席会议，也可以邀请非党领导干部列席部分会议。列席会议人在会上有发言权，但没有选举权和表决权